法国总理不顾不信任投票的风险推动通过有争议的预算法案

【友财网讯】-法国总理米歇尔·巴尼尔（Michel Barnier）周一选择在不经议会投票的情况下通过一项有争议的预算法案，这一戏剧性举动加大了政府被极右翼和左翼对手推翻的风险。



巴尼尔表示，他将援引宪法的特殊权力来推动该法案的通过，他指的是法国宪法第49.3条，该条规定法国必须制定明年的预算。然而，同样的条款也允许反对者发起信任投票。



据路透社报道，巴尼尔对议会表示：“我们正处于关键时刻。”



由马琳·勒庞（Marine Le Pen）和乔丹·巴尔德拉（Jordan Bardella）领导的极右翼政党国民联盟（National Rally，RN）迅速表示，将对巴尼尔发起不信任投票，试图将他赶下台。



该党给政府设定了周一的最后期限，要求其就2025年预算做出新的让步，该预算涉及价值600亿欧元（合630亿美元）的增税和削减开支。



左翼的新人民阵线（NFP）联盟周一表示，在巴尼尔触发第49.3条后，它也将提出不信任动议。



据法新社（Agence France-Presse）报道，周日，勒庞表示，政府实际上已经“结束了”有关预算的“讨论”。法新社报道称，巴尼尔现在面临着一个选择，要么通过谈判做出新的让步，要么面临他的政府将在信任投票中垮台的威胁。



国民联盟（RN）称，该预算降低了法国人民的购买力，并希望在增税方面做出让步，称这将影响家庭和企业。在其要求中，该党呼吁巴尼尔根据1月份的通货膨胀率增加养老金，并加大对小企业的支持。巴尼尔已经放弃了增加电力税的计划，周一，他放弃了减少药品报销的计划。



周一早些时候，该党主席巴尔德拉在接受RTL电台采访时重申，该党可能会在未来几天支持对政府的不信任动议，除非出现“最后一刻的奇迹”。



如果法国的政治动荡达到顶峰，巴尼尔政府被推翻，接下来会发生什么还不确定。新的议会选举要到明年6月才能举行，距离上一次由法国总统埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）呼吁的临时投票已有12个月。那次投票是一个欠考虑的举动，旨在实现更多的政治稳定，但实际上创造的政治稳定要少得多。



外汇市场已经对法国政治体制的瓦解以及这对这个欧元区第二大经济体解决不断增加的债务和预算赤字的需求意味着什么感到紧张。预计法国2024年的预算赤字将达到6.1%。法国的公共债务在2023年达到GDP的110%。



欧盟成员国有义务将预算赤字控制在国内生产总值（GDP）的3%以内，将公共债务控制在GDP的60%以内。甚至在这些欧盟规则生效之前，法国就长期未能控制其公共支出，自1974年以来没有一届政府平衡预算。



法国酝酿中的危机上周蔓延至金融市场。上周四，法国的借贷成本有史以来首次达到与债务缠身的希腊相同的水平。



以霍尔格·施米丁（Holger Schmieding）为首的贝伦贝格银行（Berenberg Bank）经济学家在周一的分析报告中表示，整体而言，法国正走在“错误的轨道上”。他们警告说，“法国迫切需要纠正其不可持续的财政政策”，同时指出，巴尼尔政府现在“听命于国民联盟（RN）”。



尽管如此，他们在电子邮件评论中指出，勒庞在未来几天必须玩一场精心策划的政治游戏。



“勒庞可能想通过反对巴尼尔的一些增税和削减开支来表现自己是普通民众的守护者。但这样做对她来说也有风险。”



“如果她现在引发一场金融危机，导致债券收益率飙升，甚至可能导致法国经济衰退，那么她可能会被视为混乱的推动者，而不是负责任的领导人。”他们指出，这反过来可能会损害她在2027年赢得总统大选的机会。



他们指出：“这种计算表明，勒庞可能仍会试图与巴尼尔达成妥协，以免法国在今年圣诞节陷入政治和金融危机。”



*麻烦，不管发生什么？*

经济学家指出，即使2025年的预算通过了“最后一刻的奇迹”（借用巴尔德拉的话），也只能暂时缓解法国面临的更广泛的财政挑战。



“如果新的少数派政府与国民联盟达成协议，并通过2025年预算，那么它将给市场带来一些缓解……然而，这无法解决法国庞大的预算赤字和政府债务问题，这些问题需要多年的实质性财政紧缩才能实现基本盈余。”Continuum Economics宏观经济和战略主管迈克·加拉格尔（Mike Gallagher）在周一早间的一份报告中说。



“随着超低利率的结束，欧洲央行预计法国的偿债成本到2034年将上升到4%以上，这将导致一场重大而持久的债务危机。然而，在2025年7月的下一届议会选举和2027年的总统选举之前，不太可能出现进一步的多年财政紧缩。法国需要高风险溢价来反映政治问题；财政整顿势头不足，以及非居民减持巨额资产（占未偿债务的53%）的风险。”他在电子邮件评论中指出。

加拉格尔说，如果预算未能通过，欧洲金融市场的波动性将加剧。



他警告称，法国和德国债券之间的利差可能会从目前约80个基点的水平飙升至150个基点，欧洲央行可能会被迫采取某种形式的行动来安抚市场。



贝伦贝格银行同意，如果法国的动荡给欧元区经济增长前景蒙上阴影，欧洲央行可能不得不调整其整体货币政策立场，比原计划更大幅度地降息。



“然而，我们认为欧洲央行通过购买债券直接出手支持法国的可能性非常小……欧洲央行没有义务让法国免受未能通过预算的潜在后果。法国将不得不自己采取行动，可能是由中左翼和/或勒庞重新考虑他们对必要的财政整顿的反对意见。”贝伦贝格的经济学家们表示。