又一次美国政府停摆即将来临 但这次对经济的影响可能会有所不同

【友财网讯】-美国联邦政府多项拨款法案的审批本周岌岌可危，周五午夜政府再度陷入部分停摆的概率大幅攀升。

但此次若政府停摆，其对经济领域的影响或将与以往不同。无论本周谈判结果如何，美国商务部（负责发布多项经济数据）、农业部（主管食品福利发放）等部门的资金拨款均不会受到波及。

而美国劳工部（发布最受市场关注的经济数据）、负责保障美国机场运营的相关政府机构等核心部门的预算审批，却成为本周美国国会山的博弈焦点，相关讨论料将十分激烈。

上周末，联邦执法人员在明尼阿波利斯的持续抗议活动中开枪射杀一名美国公民，这一事件彻底打乱了旨在避免政府停摆的谈判进程。多段现场视频显示，这名名为亚历克斯·普雷蒂的男子在遭枪击前已被执法人员解除武装。

本月初当地曾发生另一起致命枪击事件，此次枪击案的发生瞬间再度激化了当地矛盾。参议院民主党人迅速表态，誓言阻止本周待审议的一项拨款法案——该法案包含国土安全部的相关资金拨款。

参议院民主党领袖查克·舒默在声明中表示：“参议院民主党人绝不会让当前这份国土安全部拨款法案获得通过。”他还指出，隶属于国土安全部的移民与海关执法局、海关和边境保护局亟需进行“全面改革”。

此前助力结束政府停摆的核心民主党议员均对此表示支持，事实上，民主党目前在反对国土安全部拨款一事上立场高度一致。美国任何拨款法案的推进均需获得60票支持，这意味着立场统一的民主党足以否决该法案。

舒默呼吁国会先通过另外五项拨款法案，但本周党派分歧与实际操作层面的多重问题，让这一诉求的实现困难重重。

无论如何，本次仅有六项拨款法案存争议，即便周五政府停摆，其对经济的影响也会远小于去年秋季的那次停摆。

美国联邦政府的正常运转需要12项年度拨款法案支撑，目前已有六项法案获得总统批准生效。

正如Veda Partners的亨丽埃塔·特雷兹（Henrietta Treyz）在报告中所言，当前核心问题在于：本周五到期的，究竟是涵盖联邦政府约78%运营资金的全部六项未通过拨款法案，还是仅有国土安全部的拨款会陷入中断。

*核心经济数据发布或遇阻*

上一次美国政府停摆涉及全部12项拨款领域，且创下了43天的历史最长停摆纪录。

市场最为关注的政府职能——经济数据发布，此次或再度受到影响，但影响形式将有所不同。

目前岌岌可危的其中一项法案涉及劳工部资金拨款，这意味着政府若停摆，月度非农就业报告、消费者价格指数（CPI）等核心经济数据的发布或将再度延迟甚至取消。

但商务部的拨款已获批，这意味着下属的经济分析局将正常运转，该局发布的国内生产总值（GDP）数据、个人消费支出（PCE）价格指数——美联储最青睐的通胀衡量指标——将不受影响。

目前官方尚未发布政府停摆对商务部通胀数据的影响指引，但CPI与PCE这两大受密切关注的通胀指标，部分数据源存在重叠。经济分析局的数据源说明也显示，部分PCE数据的核算既参考CPI结果，也会结合其他数据来源。

劳工部数据的发布是否受影响，核心取决于此次政府停摆的持续时长。

Wolfe Research的托宾·马库斯（Tobin Marcus）周一上午向客户表示：“我们目前预计此次停摆时长会大幅缩短，最坏的情况也可能只是影响下周非农就业报告的发布时间，并不会对各大核心数据系列的收集完整性造成冲击。”

美国银行证券的资深美国经济学家斯蒂芬·朱诺向雅虎财经表示，此次停摆的潜在经济影响或较为有限，但他正密切关注其对数据发布的影响。

他称：“我们仍在从上次停摆的部分数据缺失中恢复，而此次若再遇数据发布中断，不仅会对市场造成干扰，也会给经济学家、美联储及政策制定者的工作带来更多阻碍。”

*机场运营或再受冲击*

若政府停摆落地，航空旅客或再度遭遇出行困扰。

美国运输安全管理局隶属于国土安全部，其资金拨款成为本周的核心争议点；而美国交通部下属的联邦航空管理局负责监管空中交通管制员，该机构的资金拨款也被纳入本周国会的审议一揽子方案中。

从过往经验来看，政府停摆期间，运输安全管理局工作人员与空中交通管制员均需照常上班，但薪资会被拖欠。

去年的政府停摆就曾因此引发航空运营的严重混乱，因管制员人手不足，美国多地出台了航空出行限制措施。

除上述部门外，国防部、国务院，以及卫生与公众服务部、教育部等知名联邦机构的资金拨款，也在本周的审议范围内。

目前尚不清楚这五项拨款法案能否与国土安全部的拨款拆分，并在周五最后期限前获批生效，但参议院共和党人迄今已释放信号，希望推动整份一揽子方案的通过。

即便参议院共和党人作出让步，实际操作中仍将面临巨大挑战——美国众议院本周并未安排议事日程，其定于2月2日才重返华盛顿，而这一时间点已晚于政府部分停摆的可能启动时间。

*民生福利与税务相关领域暂获保障*

上一次政府停摆期间，贫困群体最担忧的问题是补充营养援助计划（原食品券计划）的福利发放中断。但此前结束停摆的协议已将该计划的资金拨款延长至9月，因此无论本周局势如何，相关食品福利都将正常发放。

美国农业部的妇女、婴儿及儿童特别补充营养计划也处于相同状况，其资金已获保障至本财年末。

另一大值得关注的特殊领域是隶属于财政部的美国国税局——本周该局的资金拨款仍悬而未决，而美国正式的报税季已于周一开始。

马库斯分析称：“我们完全预计，若有需要，国税局将再度灵活变通相关规定，继续处理报税申请，这意味着即便出现延误，程度也会十分轻微。”